Anci Sicilia contro la riforma degli enti locali: un’autonomia speciale senza vantaggi

L’Associazione nazionale dei comuni italiani in Sicilia ha espresso una posizione durissima all’indomani del voto dell’Assemblea regionale siciliana sul disegno di legge riguardante le autonomie locali. Attraverso una nota ufficiale emessa dall’Anci Sicilia il presidente Paolo Amenta e il segretario generale Mario Emanuele Alvano hanno messo in discussione l’attuale gestione dell’autonomia speciale dell’isola. Secondo i vertici dell’associazione il continuo rimaneggiamento del testo durato oltre tre anni tra commissioni e aula ha prodotto un sistema che genera soltanto incertezza normativa e instabilità istituzionale per i sindaci e i consigli comunali.

La critica si concentra sulla frammentazione di un percorso legislativo che non ha saputo garantire la dignità istituzionale dei comuni siciliani. «Se l’autonomia speciale deve tradursi in un sistema che produce incertezza normativa, instabilità istituzionale e mancato riconoscimento della dignità istituzionale dei Comuni e del ruolo degli amministratori locali – spiegano Amenta e Alvano nel comunicato – allora occorre avere il coraggio di aprire una riflessione seria sulla sua effettiva utilità per il comparto degli enti locali». Di fronte a quello che viene definito un quadro incoerente l’Anci Sicilia propone provocatoriamente di valutare un pieno adeguamento al Testo unico degli enti locali nazionale così da assicurare maggiore certezza giuridica alle strutture comunali.

Il divario con il resto d’Italia e il nodo irrisolto del consiglio delle autonomie

Un altro punto di forte frizione riguarda l’isolamento istituzionale della Sicilia rispetto alle altre regioni italiane. L’Anci evidenzia come l’isola sia l’unico territorio in cui non è mai stato istituito il Consiglio delle autonomie locali nonostante si tratti di un organo essenziale per il raccordo tra la Regione e i territori. Questo vuoto di rappresentanza unito alle recenti bocciature di norme fondamentali come quella sul terzo mandato per i sindaci descrive un panorama di debolezza per le istituzioni territoriali siciliane che si trovano costantemente a inseguire diritti e condizioni già acquisite nel resto del Paese.

Nel comunicato diffuso dall’associazione emerge anche la scottante questione delle indennità per gli amministratori locali. Mentre nelle altre regioni il riconoscimento economico per il ruolo svolto sul territorio è stato posto interamente a carico dello Stato in Sicilia la vicenda rimane al centro di polemiche politiche senza una soluzione definitiva. «La Sicilia è oggi l’unica regione italiana nella quale il Consiglio delle autonomie locali non è mai stato istituito – sottolineano i rappresentanti dei comuni – per non parlare della vicenda dell’adeguamento delle indennità che nel resto d’Italia è stato posto a totale carico dello Stato mentre in Sicilia è tuttora oggetto di costante polemica».

La necessità di certezze per la stabilità finanziaria e amministrativa

La riflessione dei vertici dell’Anci si sposta infine sulla necessità di un riallineamento complessivo che non riguardi soltanto le regole d’ordine ma anche le risorse economiche. L’autonomia speciale non deve più essere percepita come un fattore di debolezza che costringe gli enti locali a operare in condizioni di svantaggio competitivo rispetto ai colleghi del Nord o del Centro Italia. La richiesta che arriva dai comuni è quella di una stabilità normativa e finanziaria che permetta di svolgere le funzioni essenziali al servizio dei cittadini senza dover dipendere da interventi legislativi estemporanei o dal rischio di impugnative.

Il presidente Paolo Amenta conclude la nota ribadendo che l’interesse generale della Sicilia deve prevalere sulle dinamiche di bottega parlamentare. «I Comuni chiedono certezze, rispetto istituzionale e condizioni di stabilità per poter svolgere pienamente il proprio ruolo al servizio delle comunità» conclude il vertice dell’Anci sollecitando un confronto responsabile che metta fine a una stagione di incertezza legislativa durata troppo a lungo. La sfida ora è capire se il governo regionale e l’Ars sapranno accogliere questo grido d’allarme o se la distanza tra il palazzo e i municipi continuerà ad aumentare.